根據新時(shí)期森林防火工作要求，國家森林防火指揮部辦公室6月2日印發(fā)新修訂的《全國衛星林火監測工作管理辦法》，以進(jìn)一步規范全國衛星林火監測工作，提高衛星林火監測的能力和服務(wù)水平。2003年頒布實(shí)施的《全國衛星林火監測工作管理辦法》同時(shí)廢止。
為進(jìn)一步規范全國衛星林火監測工作，提高衛星林火監測能力和服務(wù)水平，提升衛星林火監測成果的應用效果，根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規，結合實(shí)際，制定本辦法。
第一條 衛星林火監測機構與職責任務(wù)
（一）衛星林火監測機構
全國衛星林火監測工作由國家林業(yè)局森林防火預警監測信息中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監測中心）、東北監測分中心（設在國家林業(yè)局北方航空護林總站）、西南監測分中心（設在國家林業(yè)局南方航空護林總站）和西北監測分中心（設在新疆維吾爾自治區護林防火辦公室）共同承擔。
各省、自治區、直轄市森林防火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級防火辦）林火監測業(yè)務(wù)部門(mén)的衛星林火監測業(yè)務(wù)應納入全國衛星林火監測管理體系。
（二）業(yè)務(wù)管理
1、監測中心負責對各監測分中心的業(yè)務(wù)指導，提供技術(shù)保障和支持，組織技術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓，撥付業(yè)務(wù)經(jīng)費，并進(jìn)行衛星林火監測工作的監督、檢查、考核。
2、北方（南方）航空護林總站和新疆維吾爾自治區護林防火辦公室應為各自監測分中心開(kāi)展衛星林火監測工作創(chuàng )造良好條件。
3、監測中心和各分中心應配備責任心強，有專(zhuān)業(yè)技術(shù)基礎、懂專(zhuān)業(yè)知識的專(zhuān)職人員，并保持專(zhuān)職人員相對穩定，實(shí)現專(zhuān)人專(zhuān)崗。
4、衛星林火監測人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習，增強業(yè)務(wù)技能，提高技術(shù)熟練程度。
5、省級衛星林火監測業(yè)務(wù)部門(mén)應接受監測（分）中心的業(yè)務(wù)指導，確保衛星林火監測成果的數據格式兼容，實(shí)現數據資源共享、互為備份。
6、各監測分中心應于每年年底前向監測中心提交年度林火監測工作報告和業(yè)務(wù)經(jīng)費使用情況報告。
（三）職責任務(wù)
監測中心、監測分中心和省級衛星林火監測業(yè)務(wù)部門(mén)應按照《衛星林火監測成果編制規范》規定，做好衛星林火監測工作：
1、負責衛星林火監測系統設備的運行管理和維護工作；
2、負責監測區森林火災日常監測；
3、負責監測區尚未撲滅森林火災的連續跟蹤監測；
4、按國家森林防火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家防火辦）的要求，協(xié)調監測區省級防火辦進(jìn)行森林火災的損失評估；
5、指導監測區各省(區、市)衛星林火監測熱點(diǎn)核實(shí)和反饋工作；
6、開(kāi)展常規熱源點(diǎn)調查，建立常規熱源數據庫，組織衛星熱點(diǎn)的地面核查，提高衛星林火監測準確率；
7、為各省開(kāi)展衛星林火監測工作提供技術(shù)支持和服務(wù)。
第二條 衛星林火監測責任區劃分
按照就近和監測工作量均衡的原則，對監測中心和各監測分中心的林火監測責任區劃分如下：
1、監測中心：北京市、天津市、河北省、山西省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省。
2、東北分中心：內蒙古自治區烏蘭察布盟（不含）以東地區、遼寧省、吉林省、黑龍江省以及上述省區與我國接壤的鄰國邊境地區。
3、西南分中心：河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西自治區、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區以及上述省區與我國接壤的鄰國邊境地區。
4、西北分中心：內蒙古自治區烏蘭察布盟（含）及以西地區、陜西省、甘肅省、寧夏自治區、青海省、新疆自治區以及上述省區與我國接壤的鄰國邊境地區。
遇有重特大森林火災或重點(diǎn)區域發(fā)生森林火災，根據國家防火辦要求，由監測中心統一調配衛星林火監測資源。
第三條 衛星林火監測報告的組成
衛星林火監測報告包括：衛星軌道預報、衛星林火監測熱點(diǎn)報告兩部分。
（一）衛星軌道預報，預報衛星林火監測系統接收處理的衛星進(jìn)入地面站可接收范圍的時(shí)間和覆蓋范圍預報，內容包括衛星名稱(chēng)、出入境時(shí)間、覆蓋范圍、監測成果提交時(shí)間等內容。
（二）一般衛星林火監測熱點(diǎn)報告，內容包括：衛星監測原始圖像、衛星林火監測熱點(diǎn)報告單；無(wú)熱點(diǎn)時(shí)，只有公眾監測圖像。
（三）發(fā)生重大以上森林火災時(shí)衛星林火監測熱點(diǎn)報告，在一般衛星林火監測熱點(diǎn)報告的基礎上，增加火點(diǎn)文件和火線(xiàn)文件。
第四條 衛星林火監測報告的時(shí)限要求
（一）衛星軌道預報的提交、下載時(shí)限
有衛星數據自主接收系統的監測（分）中心、省級防火辦應于每天8時(shí)30分前，下載衛星軌道預報，根據當前的森林火險等級、森林火災發(fā)生和分布情況統籌調配衛星接收系統，編輯當天衛星軌道接收計劃，提交至森林防火網(wǎng)業(yè)務(wù)系統“衛星軌道”欄目中。
無(wú)自主接收系統的分中心應于每天9時(shí)前下載、瀏覽衛星軌道預報，了解掌握衛星覆蓋本單位監測責任區的時(shí)間和預估衛星圖像共享平臺的轉發(fā)時(shí)間。
（二）衛星圖像數據接收時(shí)限
衛星圖像接收系統設置成自動(dòng)按軌道預報列表進(jìn)行圖像數據接收、預處理模式，由后端處理軟件自動(dòng)將預處理后的衛星圖像數據及時(shí)上傳到衛星圖像共享平臺。
無(wú)自主接收系統的監測分中心應依據軌道預報時(shí)間20分鐘內從衛星圖像共享平臺下載接收衛星圖像數據。
（三）衛星林火監測熱點(diǎn)報告的提交時(shí)限
按照衛星軌道預報時(shí)間，應在每次衛星數據接收、預處理完成后30分鐘內向森林防火網(wǎng)業(yè)務(wù)系統發(fā)布衛星林火監測熱點(diǎn)報告。監測責任區同時(shí)多個(gè)省區有熱點(diǎn)或省區的熱點(diǎn)較多時(shí)，發(fā)布時(shí)間可適當延長(cháng)。
（四）夜間衛星林火監測熱點(diǎn)報告的提交時(shí)限
當白天的監測未發(fā)現熱點(diǎn)或監測報告的林火均已撲滅，晚22時(shí)（冬季晚20時(shí)）以后接收的衛星圖像可在次日早8時(shí)前處理并提交監測成果。
第五條 衛星林火監測圖像的定位精度要求
為提高衛星林火監測熱點(diǎn)的位置精度，應采用下列定位方式對衛星林火監測圖像進(jìn)行認真的定位，確保衛星林火監測圖像的定位精度優(yōu)于1像元。
（一）對接收的整軌監測圖像進(jìn)行校正，使矢量地理信息與明顯地物較好地復合；
（二）在制作省份熱點(diǎn)報告時(shí)，對該省份范圍內的矢量地理信息與地物復合情況進(jìn)行調整，使之更好地復合；
（三）在提取每個(gè)具體熱點(diǎn)信息時(shí)，對熱點(diǎn)附近矢量地理信息與地物復合情況調整，確保能夠很好地復合。
第六條 衛星林火監測圖像制作的要求
（一）當發(fā)現監測區某?。▍^、市）有位于林地（含灌木林地、林緣地帶）上的2像素及以上熱點(diǎn)時(shí)，應按編號規則進(jìn)行熱點(diǎn)標注，制作衛星林火監測報告單。
（二）當連續兩次監測中發(fā)現在同一位置有熱點(diǎn)，應使用上次監測報告中該熱點(diǎn)的編號，并標為“連續”；如上次監測反饋為林火，且目前尚未撲滅，即使本次監測未發(fā)現該火場(chǎng)有熱異常點(diǎn)（為0像素），也需標注其位置和0像素，并制作衛星林火監測報告單。
（三）當監測發(fā)現東北林區發(fā)生20像素及以上熱點(diǎn)、其它監測區域發(fā)生16像素及以上熱點(diǎn)，并經(jīng)省級防火辦反饋確認為林火（或荒火）時(shí)，應提取并保存包含該火場(chǎng)全部火點(diǎn)、火燒跡地的火點(diǎn)（FP）文件和該火場(chǎng)邊界的火線(xiàn)（FL）文件。
（四）當進(jìn)行重特大森林火災連續跟蹤監測時(shí)，應按國家森林防火指揮部辦公室領(lǐng)導指示，選取該火災有代表性時(shí)段的監測圖像，制作反映火災發(fā)展蔓延過(guò)程的六聯(lián)張監測圖像。
（五）當監測發(fā)現我國境外5公里內有3像素熱點(diǎn)、20公里以?xún)扔?0像素以上熱點(diǎn)時(shí)，需制作境外監測熱點(diǎn)報告。境外熱點(diǎn)的監測報告使用比鄰?。▍^）監測報告的文件名進(jìn)行報告，省代碼使用"JW"。
（六）當沒(méi)有監測到熱點(diǎn)或監測到的熱點(diǎn)像素數未達到上述標準時(shí)，按東北、華北、中南、華東、西南、西北等6個(gè)大區制作保存公眾監測圖像,公眾監測圖像應以100%顯示比例保存。
第七條 衛星林火監測報告的發(fā)布和通報要求
（一）一般熱點(diǎn)發(fā)布。監測發(fā)現較小的熱點(diǎn)時(shí)，僅向森林防火網(wǎng)業(yè)務(wù)系統發(fā)布衛星林火監測報告單（FC文件）和監測圖像，電話(huà)通報國家防火辦值班室和相關(guān)省級防火辦。
（二）較大熱點(diǎn)發(fā)布。監測發(fā)現東北林區發(fā)生20像素及以上熱點(diǎn)，其它監測區域發(fā)生16像素及以上熱點(diǎn)，并經(jīng)省級防火辦反饋確認為林火的，除發(fā)布衛星林火監測報告單（FC文件）和監測圖像外，還應發(fā)布該火災的火點(diǎn)文件（FP）和火線(xiàn)文件（FL）；同時(shí)以手機彩信、微信方式報送國家森防指副總指揮、防火辦領(lǐng)導、各防火處處長(cháng)及赴火場(chǎng)工作組成員，電話(huà)通報國家防火辦值班室和相關(guān)省級防火辦。
為進(jìn)一步規范全國衛星林火監測工作，提高衛星林火監測能力和服務(wù)水平，提升衛星林火監測成果的應用效果，根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規，結合實(shí)際，制定本辦法。
第一條 衛星林火監測機構與職責任務(wù)
（一）衛星林火監測機構
全國衛星林火監測工作由國家林業(yè)局森林防火預警監測信息中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監測中心）、東北監測分中心（設在國家林業(yè)局北方航空護林總站）、西南監測分中心（設在國家林業(yè)局南方航空護林總站）和西北監測分中心（設在新疆維吾爾自治區護林防火辦公室）共同承擔。
各省、自治區、直轄市森林防火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級防火辦）林火監測業(yè)務(wù)部門(mén)的衛星林火監測業(yè)務(wù)應納入全國衛星林火監測管理體系。
（二）業(yè)務(wù)管理
1、監測中心負責對各監測分中心的業(yè)務(wù)指導，提供技術(shù)保障和支持，組織技術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓，撥付業(yè)務(wù)經(jīng)費，并進(jìn)行衛星林火監測工作的監督、檢查、考核。
2、北方（南方）航空護林總站和新疆維吾爾自治區護林防火辦公室應為各自監測分中心開(kāi)展衛星林火監測工作創(chuàng )造良好條件。
3、監測中心和各分中心應配備責任心強，有專(zhuān)業(yè)技術(shù)基礎、懂專(zhuān)業(yè)知識的專(zhuān)職人員，并保持專(zhuān)職人員相對穩定，實(shí)現專(zhuān)人專(zhuān)崗。
4、衛星林火監測人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習，增強業(yè)務(wù)技能，提高技術(shù)熟練程度。
5、省級衛星林火監測業(yè)務(wù)部門(mén)應接受監測（分）中心的業(yè)務(wù)指導，確保衛星林火監測成果的數據格式兼容，實(shí)現數據資源共享、互為備份。
6、各監測分中心應于每年年底前向監測中心提交年度林火監測工作報告和業(yè)務(wù)經(jīng)費使用情況報告。
（三）職責任務(wù)
監測中心、監測分中心和省級衛星林火監測業(yè)務(wù)部門(mén)應按照《衛星林火監測成果編制規范》規定，做好衛星林火監測工作：
1、負責衛星林火監測系統設備的運行管理和維護工作；
2、負責監測區森林火災日常監測；
3、負責監測區尚未撲滅森林火災的連續跟蹤監測；
4、按國家森林防火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家防火辦）的要求，協(xié)調監測區省級防火辦進(jìn)行森林火災的損失評估；
5、指導監測區各省(區、市)衛星林火監測熱點(diǎn)核實(shí)和反饋工作；
6、開(kāi)展常規熱源點(diǎn)調查，建立常規熱源數據庫，組織衛星熱點(diǎn)的地面核查，提高衛星林火監測準確率；
7、為各省開(kāi)展衛星林火監測工作提供技術(shù)支持和服務(wù)。
第二條 衛星林火監測責任區劃分
按照就近和監測工作量均衡的原則，對監測中心和各監測分中心的林火監測責任區劃分如下：
1、監測中心：北京市、天津市、河北省、山西省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省。
2、東北分中心：內蒙古自治區烏蘭察布盟（不含）以東地區、遼寧省、吉林省、黑龍江省以及上述省區與我國接壤的鄰國邊境地區。
3、西南分中心：河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西自治區、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區以及上述省區與我國接壤的鄰國邊境地區。
4、西北分中心：內蒙古自治區烏蘭察布盟（含）及以西地區、陜西省、甘肅省、寧夏自治區、青海省、新疆自治區以及上述省區與我國接壤的鄰國邊境地區。
遇有重特大森林火災或重點(diǎn)區域發(fā)生森林火災，根據國家防火辦要求，由監測中心統一調配衛星林火監測資源。
第三條 衛星林火監測報告的組成
衛星林火監測報告包括：衛星軌道預報、衛星林火監測熱點(diǎn)報告兩部分。
（一）衛星軌道預報，預報衛星林火監測系統接收處理的衛星進(jìn)入地面站可接收范圍的時(shí)間和覆蓋范圍預報，內容包括衛星名稱(chēng)、出入境時(shí)間、覆蓋范圍、監測成果提交時(shí)間等內容。
（二）一般衛星林火監測熱點(diǎn)報告，內容包括：衛星監測原始圖像、衛星林火監測熱點(diǎn)報告單；無(wú)熱點(diǎn)時(shí)，只有公眾監測圖像。
（三）發(fā)生重大以上森林火災時(shí)衛星林火監測熱點(diǎn)報告，在一般衛星林火監測熱點(diǎn)報告的基礎上，增加火點(diǎn)文件和火線(xiàn)文件。
第四條 衛星林火監測報告的時(shí)限要求
（一）衛星軌道預報的提交、下載時(shí)限
有衛星數據自主接收系統的監測（分）中心、省級防火辦應于每天8時(shí)30分前，下載衛星軌道預報，根據當前的森林火險等級、森林火災發(fā)生和分布情況統籌調配衛星接收系統，編輯當天衛星軌道接收計劃，提交至森林防火網(wǎng)業(yè)務(wù)系統“衛星軌道”欄目中。
無(wú)自主接收系統的分中心應于每天9時(shí)前下載、瀏覽衛星軌道預報，了解掌握衛星覆蓋本單位監測責任區的時(shí)間和預估衛星圖像共享平臺的轉發(fā)時(shí)間。
（二）衛星圖像數據接收時(shí)限
衛星圖像接收系統設置成自動(dòng)按軌道預報列表進(jìn)行圖像數據接收、預處理模式，由后端處理軟件自動(dòng)將預處理后的衛星圖像數據及時(shí)上傳到衛星圖像共享平臺。
無(wú)自主接收系統的監測分中心應依據軌道預報時(shí)間20分鐘內從衛星圖像共享平臺下載接收衛星圖像數據。
（三）衛星林火監測熱點(diǎn)報告的提交時(shí)限
按照衛星軌道預報時(shí)間，應在每次衛星數據接收、預處理完成后30分鐘內向森林防火網(wǎng)業(yè)務(wù)系統發(fā)布衛星林火監測熱點(diǎn)報告。監測責任區同時(shí)多個(gè)省區有熱點(diǎn)或省區的熱點(diǎn)較多時(shí)，發(fā)布時(shí)間可適當延長(cháng)。
（四）夜間衛星林火監測熱點(diǎn)報告的提交時(shí)限
當白天的監測未發(fā)現熱點(diǎn)或監測報告的林火均已撲滅，晚22時(shí)（冬季晚20時(shí)）以后接收的衛星圖像可在次日早8時(shí)前處理并提交監測成果。
第五條 衛星林火監測圖像的定位精度要求
為提高衛星林火監測熱點(diǎn)的位置精度，應采用下列定位方式對衛星林火監測圖像進(jìn)行認真的定位，確保衛星林火監測圖像的定位精度優(yōu)于1像元。
（一）對接收的整軌監測圖像進(jìn)行校正，使矢量地理信息與明顯地物較好地復合；
（二）在制作省份熱點(diǎn)報告時(shí)，對該省份范圍內的矢量地理信息與地物復合情況進(jìn)行調整，使之更好地復合；
（三）在提取每個(gè)具體熱點(diǎn)信息時(shí)，對熱點(diǎn)附近矢量地理信息與地物復合情況調整，確保能夠很好地復合。
第六條 衛星林火監測圖像制作的要求
（一）當發(fā)現監測區某?。▍^、市）有位于林地（含灌木林地、林緣地帶）上的2像素及以上熱點(diǎn)時(shí)，應按編號規則進(jìn)行熱點(diǎn)標注，制作衛星林火監測報告單。
（二）當連續兩次監測中發(fā)現在同一位置有熱點(diǎn)，應使用上次監測報告中該熱點(diǎn)的編號，并標為“連續”；如上次監測反饋為林火，且目前尚未撲滅，即使本次監測未發(fā)現該火場(chǎng)有熱異常點(diǎn)（為0像素），也需標注其位置和0像素，并制作衛星林火監測報告單。
（三）當監測發(fā)現東北林區發(fā)生20像素及以上熱點(diǎn)、其它監測區域發(fā)生16像素及以上熱點(diǎn)，并經(jīng)省級防火辦反饋確認為林火（或荒火）時(shí)，應提取并保存包含該火場(chǎng)全部火點(diǎn)、火燒跡地的火點(diǎn)（FP）文件和該火場(chǎng)邊界的火線(xiàn)（FL）文件。
（四）當進(jìn)行重特大森林火災連續跟蹤監測時(shí)，應按國家森林防火指揮部辦公室領(lǐng)導指示，選取該火災有代表性時(shí)段的監測圖像，制作反映火災發(fā)展蔓延過(guò)程的六聯(lián)張監測圖像。
（五）當監測發(fā)現我國境外5公里內有3像素熱點(diǎn)、20公里以?xún)扔?0像素以上熱點(diǎn)時(shí)，需制作境外監測熱點(diǎn)報告。境外熱點(diǎn)的監測報告使用比鄰?。▍^）監測報告的文件名進(jìn)行報告，省代碼使用"JW"。
（六）當沒(méi)有監測到熱點(diǎn)或監測到的熱點(diǎn)像素數未達到上述標準時(shí)，按東北、華北、中南、華東、西南、西北等6個(gè)大區制作保存公眾監測圖像,公眾監測圖像應以100%顯示比例保存。
第七條 衛星林火監測報告的發(fā)布和通報要求
（一）一般熱點(diǎn)發(fā)布。監測發(fā)現較小的熱點(diǎn)時(shí)，僅向森林防火網(wǎng)業(yè)務(wù)系統發(fā)布衛星林火監測報告單（FC文件）和監測圖像，電話(huà)通報國家防火辦值班室和相關(guān)省級防火辦。
（二）較大熱點(diǎn)發(fā)布。監測發(fā)現東北林區發(fā)生20像素及以上熱點(diǎn)，其它監測區域發(fā)生16像素及以上熱點(diǎn)，并經(jīng)省級防火辦反饋確認為林火的，除發(fā)布衛星林火監測報告單（FC文件）和監測圖像外，還應發(fā)布該火災的火點(diǎn)文件（FP）和火線(xiàn)文件（FL）；同時(shí)以手機彩信、微信方式報送國家森防指副總指揮、防火辦領(lǐng)導、各防火處處長(cháng)及赴火場(chǎng)工作組成員，電話(huà)通報國家防火辦值班室和相關(guān)省級防火辦。
